000248

Итоги реформы. Отмена крепостного права открывала путь для развития капитализма в России. Образовался рынок наемной рабочей силы. Возникли условия для промышленного подъема. Однако уже современники отмечали грабительский характер реформы (Н.Г. Чернышевский написал знаменитую прокламацию «Барским крестьянам от их доброжелателей поклон»). Малоземелье, выкупные платежи, зависимость от общины, которая распределяла землю между крестьянами по уравнительному принципу, и от помещика («временнообязанное» состояние), рутинная техника не позволяли крестьянам активно включаться в рыночные отношения. Деревня была обречена на медленное разорение, аграрные противоречия впоследствии стали основной причиной российских революций начала XX в. Буржуазные реформы 60 - 70-х гг. X IX в. Крестьянская реформа положила начало последующим реформам, т.к. требовалось привести государственное устройство в соответствие с новой социальной структурой. Большую роль в разработке этих реформ сыграли Н.А. и Д.А. Милютины, С.С. Ланской, юрист Зарудный. Реформы местного самоуправления. Земская реформа 1864 г. вво­ дила выборные всесословные органы местного самоуправления. Земства создавались в губерниях и уездах, имея в своем составе распорядительные (земские собрания) и исполнительные (земские управы) органы. В основе избирательной системы лежали имущественный и сословный принципы, поэтому в земствах преобладали дворяне (ок. 40 %). По закону земства ведали «нуждами местного хозяйства». В их компетенции было устройство дорог, почтовой, пожарной, ветеринарной службы, забота о торговле, предпринимательстве, благотворительность. «Народное образование» и «народное здравие» относились к необязательным земским повинностям, однако вскоре именно они стали основными статьями расхода земского бюджета. Земская медицина сыграла большую роль в борьбе с эпидемиями, высокой заболеваемостью и смертностью населения. Значение земской реформы: 1) была предпринята попытка создать новую систему местного самоуправления на основе всесословного представительства; 2) земства стали центрами либеральной оппозиции правительству, несмотря на то, что политическая дея­ тельность им была запрещена. 21