000524

4. ИСТОРИЯ МЕДИЦИНЫ НОВЕЙШЕГО ВРЕМЕНИ вания страхования изучение того, как в 1920-е гг. развивалось страхование, поможет учесть позитивный опыт. Сегодня, в период проводимых в России реформ, в том числе в области страхования, значимыми являются вопросы, связанные с изучением отечественного опыта социального обеспечения ра­ бочих промышленных предприятий. В связи с этим все чаще происходит обращение к истории страхования. В течение длительного времени социальное обеспечение в нашей стране осуществлялось преимущественно в форме государственного социального страхования рабочих. 15 ноября 1922 года правительством был принят закон о проведении социального страхования в государственной промышленно­ сти за счет предприятий, в частновладельческой - за счет предпринимателей (Как советские законы ... 1926: 8). Декретом ВЦИК И СНК от 21 декабря 1922 г. (Действующее законодательство о труде 1923: 208) была проведена передача социального страхования из Народного Комиссариата Социально­ го Обеспечения в Народный Комиссариат Труда СССР. Причинами такого изменения, как это отмечено в Тезисах о социальном страховании, утвер­ жденных в сентябре 1922 г. (Киселев 1922: 6), послужил переход государ­ ственных предприятий на хозяйственный расчет и допуск частного капита­ ла. Социальное страхование распространялось на всех лиц наемного труда. В КЗоТ РСФСР 1922 г. содержался целый ряд положений, направленных на регулирование отношений по обеспечению рабочих в порядке государствен­ ного социального страхования (Чернова 2007: 87). Определяя экономическую основу обеспечения граждан в порядке госу­ дарственного социального страхования, КЗоТ РСФСР 1922 г. устанавливал следующие положения: а) средства социального страхования формируют­ ся за счет взносов предприятий, учреждений и лиц, пользующихся наем­ ным трудом; б) взносы выплачиваются без права обложения застрахован­ ных и без вычетов из их заработной платы; в) неуплата страховых взносов ни в коем мере не лишает застрахованных права на получение всех видов страхования(Прокофьева 2012: 134). Среди видов социального обеспечения, предоставляемых гражданам в порядке государственного социального стра­ ховании, предусматривалось оказание лечебной помощи, выдачу пособий по временной нетрудоспособности, безработице и дополнительных посо­ бий, а также выдачу пенсий по инвалидности, старости (Чернова 2011: 27) и по случаю потери кормильца. Страховые взносы вносились предприятиями, учреждениями или лица­ ми, пользующимися наемным трудом, без право обложения страхуемого и без вычета их из заработной платы (ст. 178 КЗоТ 1922 г.). Взимаемые стра­ ховыми кассами взносы на социальное страхование разделялись: на опера­ ционные фонды социального страхования и Всероссийский запасной фонд социального страхования. Операционные фонды, в зависимости от видов - 284 -