000607

22 1) Реформы местного самоуправления: • З емская реформа 1864 г. вводила земства – выборные всесослов- ные органы местного самоуправления. Земства создавались в  губер- ниях и  уездах . В основе избирательной системы лежали имуществен- ный и сословный принципы, поэтому в земствах преобладали дворяне (ок. 40%). По закону земства ведали «нуждами местного хозяйства». В их компетенции было устройство дорог, почтовой, пожарной, ветеринар- ной службы, забота о торговле, предпринимательстве, благотвори- тельность. «Народное образование» и  «народное здравие» относились к  необязательным земским повинностям, однако вскоре именно они стали основными статьями расхода земского бюджета. Земская меди- цина сыграла большую роль в борьбе с эпидемиями, высокой заболе- ваемостью и смертностью населения. • Реформа городского самоуправления 1870 г. В соответствии с новым «Городовым положением» создавались выборные всесослов- ные органы – городские думы . Все жители, платившие налоги, изби- рали в думу «гласных» (депутатов), преобладали гласные из числа бо- гатых плательщиков. Из состава думы выбирались городской голова и  городская управа . Городские думы занимались вопросами благоустройства, здра- воохранения и др. Их компетенция соответствовала компетенциям земств в сельской местности. 2. Судебная реформа 1864 г. В ее основе лежали следующие прин- ципы: 1) бессословность; 2) равенство всех перед законом; 3) независи- мость суда от администрации; 4) создание суда присяжных; 5) состя- зательность судебного заседания (наряду с прокурором присутство- вал адвокат); 6) на судебные заседания допускалась публика и пресса (гласность и открытость суда). Вместо громоздкой системы сословного суда создавались два типа судов: местные и общие . Местные – волостные, мировые суды и съез- ды мировых судей – рассматривали дела по мелким преступлениям. Общие – окружные суды и судебные палаты  – учреждались на тер- ритории несколько уездов для рассмотрения гражданских и уголов- ных дел. Верховной инстанцией и органом судебного надзора являл- ся Сенат.