000764

113 ГЛАВА 4. § 20. ПРАВЛЕНИЕ ИВАНА IV. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА стиИзбранной рады ознаменовался серией важных государственных преобразований. К тому времени относят первый созыв земского собора (так называ- емого «Собора примирения» 1549 г.). В 1550 г. царь утвердил новый вариант свода общерусских зако- нов – Царский судебник , уточнявший ряд положе- ний прежнего Судебника 1497 г. В 1551 г. в Москве на церковном соборе обсуждались вопросы цер- ковной жизни, но попытка светской власти ограни- чить церковное землевладение встретила солидар- ное сопротивление «священства». Решения собора были записаны в книгу, включавшую 100 глав (от- чего и сам собор стали именовать «Стоглавым» ). Важным нововведением этого периода ста- ла земская реформа . Городские и сельские общи- ны были официально наделены полномочиями решать многие вопросы своей внутренней жизни, и в первую очередь – осущест- влять сбор податей в государственную казну. Доверить эту важную сторону фи- скальной политики местному населению пришлось ввиду отсутствия возмож- ности реального контроля за деятельностью наместников; кроме того, общины несли ответственность за своевременность и полноту сбора податей. Еще одним существенным шагом правительства Избранной рады стала отмена тяжелой для населения практики кормлений (содержания назначаемой из столицы местной администрации непосредственно за счет подведомственного населения). Кормле- ния заменили особой податью – кормлёным окупом, поступавшим в государ- ственную казну, откуда затем и уплачивалось жалование наместникам и прочим представителям местной администрации. Заметным явлением в административной практике страны стали в середине XVI в. органы центральной власти– приказы . Эти ведомства, как правило, управляли порученным («приказанным») им кругом вопросов на территории всего государства. Служившие в приказах чиновники – дьяки и подьячие – практически всецело зави- сели от получаемого из казны жалованья и становились надежной опорой укрепляю- щейся самодержавной власти. К концу 1550‑х годов влияние Избранной рады Ивана IV стало ослабевать. Этому способствовали как допущенные правительством просчеты (в частности, во внешнеполитической сфере), так и субъективные факторы (возмужавший царь на- чал тяготиться опекой со стороны своего ближайшего окружения). Временем паде- ния Избранной рады считается 1560 г. Стали все более ярко проявлять себя негатив- ные черты характера монарха – мнительность, жестокость, сложившиеся во многом под влиянием детских впечатлений от боярского произвола 1538–1547 гг. Наиболее видные представители Избранной рады были удалены от дел (Сильвестр), репрес- сированы (Алексей Адашев) или искали спасения от царской немилости за рубежом (князь Андрей Михайлович Курбский). В письменной полемике с князем Курбским Иван IV Грозный