000764

Глава 8 200 Подготовка и проведение губернской реформы сопровождались унификацией местного управления, ликвидацией региональных особенностей. В 1764 г. по указу Екатерины II было упразднено Гетманство Войска Запорожского, а в 1775 г. – За- порожская Сечь. Общероссийские правила организации власти распространялись на Лифляндию и Эстляндию. Политика по отношению к дворянству и горожанам. Руководствуясь идеями Про- свещения, Екатерина II стремилась урегулировать и гарантировать права поддан- ных. Но на практике это коснулось, прежде всего, дворянства и горожан, жалованные грамоты в отношении которых были одновременно опубликованы в апреле 1785 г. В соответствии с «Жалованной грамотой дворянству» подтверждались уже су- ществующие права «благородного» сословия и даровались новые. Дворяне, как и пре- жде, имели право владеть землями и деревнями, населенными крестьянами, освобо- ждались от податей и телесных наказаний. Подтверждалось освобождение дворян от обязательной службы, предоставленное Манифестом Петра III 1762 г. Кроме того, дворяне получили право заниматься предпринимательской деятельностью. Сохра- нялась монополия дворян на устройство винокуренных заведений. Они могли также использовать богатства недр земли в своих имениях. Из вновь дарованных привиле- гий можно отметить право дворян официально вести свою родословную. Оно было отнято у них в конце XVII в. в связи с отменой местничества царем Федором Алексе- евичем. Наконец, впервые дворяне получали право создавать свои объединения в уез- дах и губерниях, избирать предводителей дворянства , проводить «благородные собра- ния», где они могли обсуждать свои нужды, направлять запросы верховной власти. Таким образом, в правление Екатерины II дворяне получили максимум привилегий, что позволяет многим историкам говорить о «золотом веке дворянства». В соответствии с «Жалованной грамотой городам» всем городским жителям га- рантировалось право на собственность в городе и возможность заниматься ремеслом, торговлей, другими промыслами в зависимости от сословного статуса. Создавались органы общегородского самоуправления. С этой целью все население города распре- делялось на шесть классов: 1) настоящие городовые обыватели (дворяне, лица сво- бодных профессий, имевшие дома в городе), 2) купцы всех трех гильдий, 3) цеховые ремесленники, 4) иногородние и иностранные купцы, 5) именитые граждане (бога- тейшие купцы, банкиры, ученые), 6) посадские. К последней группе относилась ос- новная масса жителей города, занимавшихся мелкой торговлей и ремеслом (те, кто не записался в цехи). Вскоре за ними закрепилось наименование мещане (от польского слова miasto – город). Каждая из групп избирала своего представителя («гласного») в городскую думу, которая избирала городского голову. Так практически впервые формировалось единое «городское общество», в которое входили все городские жите- ли, с общим для всех городским самоуправлением. Городская дума и городской голо- ва занимались главным образом проблемами благоустройства, городского хозяйства и действовали под жестким контролем губернских властей и городничего. Крепостное право. В отношении крестьянства, составлявшего до 90% населе- ния страны, никаких «жалованных грамот» о правах издано не было. Существо- вала идея издания грамоты о правах «сельских обывателей», но она не была реа-