000764

Глава 9 218 цензуру, следило за старообрядцами и сектантами, боролось со злоупотребления- ми чиновников. Основателем и первым руководителем III отделения был близкий друг императора А. Х. Бенкендорф, в 1842 г. его сменил в этой должности А.Ф. Ор- лов. IV отделение – это Ведомство учреждений императрицы Марии, отвечавшее за благотворительность. V отделение было создано по инициативе П. Д. Киселева. Оно занималось подготовкой реформы государственной деревни. VI отделение от- вечало за подготовку административных реформ в Закавказском крае. Многое менялось с началом нового царствования. В 1826 г. был утвержден цензурный устав, который предусматривал личную ответственность цензора за опубликованный текст. Этот законодательный акт отличался явной суровостью, за что его прозвали чугунным. В 1828 г. был утвержден новый цензурный устав, который был заметно мягче предыдущего. Составление Свода законов Российской империи. Систематизация законов стала важнейшим событием царствования Николая I. На протяжении более чем ста пре- дыдущих лет предпринимались попытки кодифицировать российское право и из- дать некое подобие Соборного уложения 1649 г. Однако они не увенчались успехом. Решающий вклад в дело систематизации законодательства внес М.М. Сперанский, который фактически руководил II отделением Собственной Его Императорского Величества Канцелярии (формально его возглавлял известный юрист М. А. Ба- лугьянский). Сперанский предложил принципиально иной подход к проблеме: не писать новые законодательные акты, а собрать и отредактировать старые. В итоге сотрудники II отделения составили 45 томов Полного собрания законов Российской империи , в которое включили акты начиная с Соборного уложения и вплоть до 1830 г. Действующее законодательство собрали и систематизировали в Своде зако- нов Российской империи . Оно было разбито на 15 томов по отраслевому принципу. Публикация Свода законов стала подлинной революцией в правовой жиз- ни России. Теперь государственным служащим стало заметно проще следовать писанным нормам права. Стало возможным полноценное обучение юриспру- денции в университетах России, обеспечивавшее подготовку кадров профессио- нальной бюрократии. Крестьянский вопрос. Николай I отдавал себе отчет в том, что крепостное пра- во – анахронизм. Однако его отмена не могла быть безболезненной и для помещи- ков, и для крестьян. Для обсуждения проектов крестьянской реформы учреждались секретные комитеты. В их работе принимали участие видные государственные дея- тели: Е.Ф. Канкрин, П.Д. Киселев, В.П. Кочубей, М.М. Сперанский и другие. В центре их внимания был не только крестьянский вопрос. Так, «Комитет 6 декабря 1826 г.», первый из секретных комитетов, разработал план государственных преоб- разований, которым, правда, в большинстве своем не суждено было осуществиться. Однако секретным комитетам удалось подготовить ряд реформ, которые изменили жизнь деревни. Ключевая роль в ее преобразовании принадлежа- ла П. Д. Киселеву. Он способствовал созданию Министерства государствен- ных имуществ, которое сам и возглавил. Киселев стал инициатором реформы государственной деревни , которая началась в  1837 г. Были расширены наделы