000764

Глава 10 232 Перед новым императором и его ближайшим окружением стояла задача ос- мыслить те кризисные явления, которые переживала Россия в конце 1870‑х – на- чале 1880‑х годов. В обществе на сей счет не было единодушия. Кто‑то полагал, что проект Великих реформ не был завершен, что и стало причиной всех проблем. Другие объясняли драматические события последних лет царствования Алексан- дра II скоротечностью и непродуманностью преобразований. Это подразумевало и разные выводы. Одни надеялись, что политика реформ будет продолжена. Дру- гие рассчитывали на ее сворачивание. Дискуссия о перспективах развития России развернулась в окружении царя. Спорили о проекте Лорис-Меликова. Главным его оппонентом выступал Победо- носцев. Он полагал, что реализация проекта обозначала бы введение конституции в России, а это, в свою очередь, стало бы концом для страны. Александр III разде- лял позицию Победоносцева, что и предопределило успех последнего. Победонос- цев составил манифест «О незыблемости самодержавия», который был подписан императором 29 апреля 1881 г. Лорис-Меликов и его сторонники ушли в отставку. Должность министра внутренних дел занял Н.П. Игнатьев. В августе 1881 г. по его инициативе было издано «Положение о мерах к охранению государственно- го порядка и общественного спокойствия». Этот документ подводил своеобразный итог прежней репрессивной политике властей. Правительство расширяло пол- номочия генерал-губернаторов и губернаторов. В случае перевода той или иной территории на особое охранное положение местная администрация имела право без суда ссылать неблагонадежных лиц, приостанавливать издание органов печати и работу образовательных учреждений. К началу XX в. на особом положении нахо- дилась значительная часть страны. Игнатьев полагал репрессивную политику недостаточной для решения про- блем, стоявших перед Россией. Он был сторонником славянофильства в версии И. С. Аксакова. Игнатьев подготовил проект созыва законосовещательного земско- го собора, который способствовал бы прямому диалогу царя и народа. Эти идеи казались довольно странными в бюрократических кругах. И вновь категорически против выступил Победоносцев. Игнатьев был уволен. Новым министром внут- ренних дел стал Д. А. Толстой – последовательный противник политики прежнего царствования. Народное просвещение. Правительство уделяло особое внимание системе об- разования. В верхах многим казалось, что гимназии и университеты стали рассад- никами революционных идей и, соответственно, нуждаются в реформировании. О необходимости издания нового университетского устава говорил влиятельный журналист, издатель газеты «Московские ведомости» М.Н. Катков. Его поддер- живали Толстой и Победоносцев. В 1884 г. была утверждена новая версия устава. Документ не в полной мере соответствовал пожеланиям Каткова и все же многое изменил в системе высшего образования. Согласно уставу, упразднялась автономия университетов. Кандидатуры пре- подавателей подлежали согласованию с попечителем учебного округа, должность