000764

Глава 10 234 дать. Появились другие налоги, которые выплачивали представители состоятель- ных слоев населения, например, на наследство и заграничные паспорта. В 1882 г. правительство учредило Крестьянский банк , которому предстояло ссужать земледельцев. Бунге, даже вопреки своему желанию, приходилось учи- тывать интересы помещиков. В 1885 г. был создан Дворянский банк , который стал подспорьем для разорявшихся землевладельцев. Менявшаяся Россия ставила перед правительством принципиально новые проблемы. Одна из них – рабочий вопрос. В 1880‑х годах по инициативе Бунге вво- дилось первое в стране рабочее законодательство , которое регулировало формы взаимодействия работников и работодателей. Социальная направленность деятельности министра финансов была доволь- но обременительной для бюджета. Бунге платил сполна за все издержки своей политики, отбиваясь от влиятельных критиков, среди которых был М.Н. Катков. Тот в итоге добился отставки министра финансов. В 1887 г. Бунге сменил ученый и предприниматель И. А. Вышнеградский. Он рассчитывал укрепить роль государ- ства в хозяйственной жизни страны. Вышнеградский содействовал выкупу казной ряда частных железных дорог. Как и положено министру финансов, он по мере возможности сокращал государственные расходы, тем самым укрепляя курс на- циональной валюты. Были свернуты многие социальные программы, задуманные предшественником. Министерству финансов приходилось приноравливаться к требованиям вре- мени. В правительственных кругах делали ставку на консервацию устоявшихся со- циальных связей. В 1893 г. было принято решение о неотчуждаемости надельной крестьянской земли. Теперь ее нельзя было продавать, закладывать, сдавать в арен- ду. В годы бурного экономического развития правительство продолжало жить про- шлым, надеясь на сохранение социальных устоев сословного общества. Внешняя политика России во второй половине XIX в. Европейское направление внешней политики в годы царствования Александра II. «Говорят, что Россия сердится. Россия не сердится, Россия сосредотачивает- ся», – это цитата из депеши министра иностранных дел А. М. Горчакова посоль- ствам России за рубежом (август 1856 г.). После поражения в Крымской войне Петербургу пришлось взять паузу для решения внутренних проблем. Из этого отнюдь не следовало, что страна решила самоизолироваться, забыв на какое‑то время о внешней политике. Россия успешно маневрировала между ведущими европейскими держава- ми, пользуясь их противоречиями. Ставка была сделана на союз с укреплявшейся Пруссией. Постепенно складывавшаяся единая Германия шла на конфликт с Фран- цией. В тот момент, когда эти страны столкнулись, Горчаков разослал 19 октября 1870 г. российским послам циркуляр, в котором декларировалось, что Россия те- перь не считала себя связанной условиями Парижского мира. Соответственно, §  51