000764

Глава 11 258 I и II Государственные думы «Основные государственные законы». Порядок избрания депутатов Государ- ственной думы был определен законодательством 11 декабря 1905 г. Выборы не стали всеобщими, прямыми и равными, как мечтали представители многих пар- тий. В них не принимали участия женщины, люди, не достигшие 25‑летнего воз- раста, неправоспособные (заключенные, умалишенные), бродяги, все категории учащихся, военнослужащие и т. д. На селе в выборах участвовали только домохо- зяева. Главная особенность выборов заключалось в том, что они были не прямыми, а многоступенчатыми. Избиратель голосовал не за депутата, а за выборщика, а тот уже выбирал депутата Думы. Голосовали по куриям: крестьянской, землевладель- ческой, городской, рабочей и др. Выборы оказались устроены так, что около поло- вины депутатских мест было обеспечено крестьянам: правительство надеялось на их верность престолу. 23 апреля 1906 г. были изданы «Основные государственные законы» . В этом документе регулировалось взаимодействие новых представительных учреждений, Совета министров и императора. Правительство попыталось свести полномочия депутатского корпуса к минимуму. Тем не менее Дума, как и реформированный Государственный совет (одна половина его членов назначалась царем, другая изби- ралась), стали законодательными учреждениями. Нельзя было принять закон без их одобрения. Однако ведению представительных органов не подлежали вопросы, касавшиеся армии и флота, положения членов императорской фамилии, а также внешняя политика. Порядок принятия законов был следующим. Подготовленный ведомствами или народными избранниками документ следовало одобрить Думе и Государствен- ному совету. Император имел право утвердить или отклонить законопроект. Он имел право распустить Думу. Царь назначал министров, отвечавших за свою рабо- ту исключительно перед ним. I Государственная дума. На выборах в I Думу победили кадеты. В их фракции состояли 176 депутатов (из 499). 96 депутатов числились во фракции трудовиков (преимущественно речь шла о крестьянах – внепартийных социалистах). В Думе заседали 69 так называемых «автономистов», избранных на окраинах империи. Среди депутатов были богатые помещики и бедные крестьяне, всемирно извест- ные ученые и порой неграмотные народные избранники. Никто из них не обладал политическим опытом. Первое заседание Государственной думы открылось 27 апреля 1906 г. Председателем стал известный правовед, член фракции кадетов С. А. Муромцев. Депутаты рассчитывали в кратчайшие сроки изменить едва ли не все сферы жиз- ни России. Прежде всего, речь шла о гарантиях прав и свобод. Народные избран- ники, среди которых было много крестьян, не могли пройти мимо земельного вопроса. Фракции подготовили несколько проектов, предлагавших различные пути его решения. §  57