000764

315 ГЛАВА 14. § 73. СОВЕТСКОЕ ОБЩЕСТВО В 1920‑х ГОДАХ ждое соединение РККА, в каждое учреждение комиссара или руководителя, спо- собного обеспечить лояльность командного состава (как правило, из числа старо- режимных офицеров) и управленческого аппарата (преимущественно чиновников, оставшихся еще от царских времен). Комиссар, направленный в воинскую часть, должен был, хотя бы в минимальной степени, разбираться в военном деле. Вы- движенец, направленный в Госбанк или правление железной дороги, должен был иметь хотя бы элементарные представления о вопросе, который он теперь должен курировать. Поэтому большевики, обладавшие теми или иными профессиональ- ными навыками и компетенциями, стали очень востребованными. Для того чтобы эффективно использовать такие кадры, в структуре Секретариата ЦК партии был создан специальный Организационный отдел (Орготдел). Кроме того, в партию хлынул широкий поток рабочих и крестьян, которые, в отличие от партийцев дореволюционного поколения, не получили серьезного образования. Все чаще в ЦК (а оттуда – в Орготдел Секретариата ЦК) стали по- ступать обращения из низовых ячеек с просьбой прислать «знающего товарища», который помог бы разобраться с вопросами, вызывавшими у местных большеви- ков непонимание. В результате руководство местных органов партии стало явоч- ным порядком скорее назначаться из центра, чем избираться на местах. В 1923 г. Орготдел довел эту практику до логического финала – начали официально рас- сылаться номенклатуры. На первый взгляд номенклатура представляла собой су- губо технический документ – перечень должностей, на которые нельзя назначать без согласования кандидатуры в партийной инстанции соответствующего уровня. Существовали номенклатуры трех уровней: всесоюзные (требовали согласования в ЦК партии), республиканские (утверждение на уровне республиканского ЦК) и областные (уровень обкома). В результате этого сугубо технического решения Орготдел получил возможность определять кандидатов на посты председателей и секретарей уездных и областных комитетов партии. Сталин, будучи Генеральным секретарем ЦК ВКП(б), контролировал Секре- тариат ЦК и в том числе входивший в состав Секретариата Орготдел. Это давало ему и его сторонникам возможность обеспечивать себе большинство на очередном съезде – отобранные из числа поборников генеральной линии секретари обкомов отфильтровывали оппозиционеров еще на уровне областных партийных конферен- ций, где формировались делегации на Всесоюзный съезд. Номенклатурная система назначения партийных кадров стала главным средством, обеспечившим Сталину победу в борьбе за «ленинское наследство». Советское общество в 1920‑х годах Социальные аспекты НЭПа. Далеко не все были довольны реалиями НЭПа. Значительная часть сотрудников партийного и государственного аппарата так и не смогла отказаться от идеологии «революционного натиска». В рамках НЭПа велась борьба с бюрократизмом и разбуханием управленческого аппарата. Поэто- му его противниками были как идейные «левые», так и карьеристы из различных §§ §  73