000764

Глава 15 322 Курс на модернизацию и укрепление обороноспособности страны Плановая экономика. Старт форсированной индустриализации означал урезание самостоятельности трестов. Этот процесс завершился в январе 1932 г. упразднением ВСНХ, а также остатков системы трестов и синдикатов. Предприятия передавались в управление наркоматам промышленного блока. В 1932 г. создали три таких нар- комата – тяжелой, легкой и лесной промышленности. Затем они начали делиться, разукрупняться, и к 1941 г. действовали уже 26 хозяйственных наркоматов. В работе наркоматов главной задачей являлось не достижение рентабельно- сти, а выполнение плана. Экономическое планирование практиковалось в СССР и в 1920‑х годах, но если в период НЭПа план представлял собой набор экономиче- ских ориентиров, к которым следовало стремиться, то теперь он превратился в ди- рективный документ, выполнение которого было обязательным. Именно поэтому советскую экономику называли плановой . Материальные ресурсы в рамках плановой экономики не покупались на рын- ке, а распределялись централизованно Госпланом и другими учреждениями. Цены на товары также определялись не соотношением спроса и предложения на рынке, а государственными инстанциями. Роль денег существенно изменилась. Каждое предприятие было обязано соблюдать финансовую дисциплину (хотя бы для того, чтобы иметь средства для выплаты зарплаты), но даже при наличии денег на рас- четном счету без распоряжения Госплана получить «фондируемые материалы» (сталь, кирпич, цемент и т. п.) было невозможно. Таким образом, деньги в плановой экономике утратили роль универсального средства обмена. Руководящим документом, по которому развивалась экономика, был пяти- летний план , поэтому историю плановой экономики делят на пятилетки. На до- военный период пришлись две полные пятилетки – первая (1928–1932) и вторая (1933–1937), выполнение третьего пятилетнего плана было прервано Великой Оте- чественной войной. Формально пятилетний план утверждался Съездом Советов (с 1936 г. Вер- ховным Советом) и имел силу закона. Однако на практике в него постоянно вно- сились коррективы. Армейское командование меняло заявку на производство оборонной продукции в соответствии с новациями в военном деле. Местное пар- тийное руководство настаивало на возведении строек индустриализации именно в своем регионе, так как это повышало степень его влияния. Вдохновленные ре- волюционной риторикой рабочие принимали на себя «встречный план», обещая сделать подарок советской власти и перевыполнить задания. (Именно в силу этого первая пятилетка и была выполнена, во всяком случае официально, в 4 года.) Зна- чительная часть объектов оказалась не обеспеченной материальными ресурсами: кирпичом, цементом, строительным лесом, металлоконструкциями и т. п. Ввести их в строй, хотя бы частично, удалось лишь в ходе второй пятилетки. В экономике возникали дисбалансы, для парирования которых в планы приходилось вносить изменения. Таким образом, плановость плановой экономики была относительной. §  75