000764

377 ГЛАВА 17. § 90. ИНДУСТРИАЛЬНАЯ СФЕРА В 1955–1964 ГОДАХ Индустриальная сфера в 1955–1964 годах Экономические проблемы середины 1950‑х годов. При анализе экономических новаций, предпринятых в СССР в 1955–1964 гг., следует учитывать важный мо- мент. Сверхбыстрый индустриальный рост в ходе первых пятилеток в значитель- ной степени был обеспечен широким потоком дешевой рабочей силы, поступавшей из сельской местности в город. Бежавшие от коллективизации вчерашние кре- стьяне были готовы ютиться в землянках и бараках, терпеть голод и холод, но не возвращались обратно в колхозную деревню, так как там было еще хуже. Именно за счет этого резервуара трудовых ресурсов удалось сначала осуществить планы индустриализации, а затем восстановить все разрушенное в годы Великой Отече- ственной войны. Удельный вес сельского населения сокращался, а городского – возрастал. Приблизительно на рубеже 1950‑х – 1960‑х годов доли горожан и жителей села в населении страны сравнялись. Резервуар дешевых трудовых ресурсов, который долгое время рассматривался как бездонный, оказался близок к исчерпанию. Про- должать развитие хозяйства, используя прежние методы и решения, стало невоз- можно. Впоследствии в советской историографии политика Хрущева подвергалась критике за якобы присущий ей волюнтаризм, т. е. произвольные и спонтанные экономические решения, не опиравшиеся на научные рекомендации и не имевшие объективно существующего материального базиса. Многие шаги и решения в сфе- ре экономической политики в итоге в самом деле оказались ошибочными и контр- продуктивными. Но были ли все они спонтанными и произвольными? Точно так же, как перед Лениным в 1921 г., а перед Сталиным в 1929 г., перед Хрущевым в 1955 г. встала задача создать новый экономический механизм, потому что прежние рецепты, привычные и апробированные, более не давали эффекта. Реформа управления. Совнархозы. В рамках плановой экономики Госплан был обязан обеспечивать взаимодействие индустриальных объектов согласно единому народохозяйственному плану. Но если в 1930‑х годах требовалось согласовать де- ятельность нескольких тысяч заводов и фабрик, то по мере осуществления пла- нов индустриализации их число начало стремительно увеличиваться. На 1955 г. в СССР числилось уже более 200 тыс. предприятий. Расширялись кооперативные связи между индустриальными объектами и номенклатура производимой продук- ции. В результате у Госплана уже не хватало технических возможностей для того, чтобы оперативно решать возникавшие в плановой экономике проблемы. Управля- емость экономический сферы начала снижаться. В  мае 1957 г. началась реформа системы управления советской экономи- кой. Большинство министерств экономического блока ликвидировались. Пред- приятия, ранее подчинявшиеся им, передавались в оперативное управление советам народного хозяйства ( совнархозам ), создававшимся в регионах. Перво- начально создали 105 совнархозов, 70 из них – на территории РСФСР. Пред- §  90