000764

ГЛАВА 18. СССР ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 1960‑х – ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1980‑х годов Экономическое развитие страны Проблема выбора стратегии экономического развития. После отставки Н. С. Хру- щева в 1964 г. Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев. В 1966 г. наименование высшего поста в партии изменилось, и он стал Генеральным секре- тарем ЦК КПСС. (В том же году руководящий орган партии вновь стал называть- ся не Президиум, а Политбюро ЦК.) Пост Председателя Совета министров занял А.Н. Косыгин. Реформы Хрущева в сфере экономики не увенчались успехом. После его от- странения от власти совнархозы были упразднены и восстановлена система хозяй- ственных министерств. Однако объективные проблемы в экономике оставались, задача по их разрешению встала перед новым руководством страны. На тот момент рассматривались два конкурирующих проекта интенсифика- ции хозяйственного развития. С одной стороны, предлагалось создать общегосу- дарственную автоматизированную систему управления экономикой (ОГАС) – сеть вычислительных центров, действующих на каждом предприятии и в каждом ве- домстве. Эта сеть должна была замыкаться на Госплане, что, по замыслу авторов концепции, позволило бы за счет использования компьютерных технологий капи- тально повысить эффективность плановой экономики. С другой стороны, А.Н. Косыгин предлагал добиться повышения темпов эко- номического роста за счет своеобразного «неоНЭПа»: существенного расширения самостоятельности предприятий, сокращения и упрощения отчетности, а главное – широкого внедрения хозрасчета. По мнению главы правительства, во главу угла надо было ставить не план по валовому выпуску продукции, а понятия «прибыль» и «рентабельность». Предложения Косыгина не противоречили основным прин- ципам плановой экономики, речь шла лишь о некоторой модернизации привыч- ного экономического механизма. Количество плановых показателей сокращалось, но сам принцип планирования как основы советской экономики, сохранялся. Как и в 1921, и в 1929 г., перед советским руководством вновь встал вопрос о вы- боре стратегического пути развития страны. Партийные лидеры в 1964 г. приняли, вероятно, худшее из всех возможных решений. К развертыванию ОГАС даже не при- ступили. Реформа Косыгина начала осуществляться, но в столь урезанном и ограни- ченном варианте, что ее реальное влияние на экономику быстро сошло на нет. В первой половине 1960‑х годов на фоне стагнации системы совнархозов среднегодовые темпы роста валового общественного продукта в советской эко- номике составляли 6,5%. Во второй половине десятилетия за счет начавшейся в 1965 г. реформы они выросли до 7,4%. Однако по мере поэтапного сокращения распространения хозрасчета, в первой половине 1970‑х годов, они сократились §  92