000764

Глава 22 464 Одним из важнейших направлений внутренней политики российского руко- водства в 2000‑х годах стала работа по приведению регионального законодатель- ства в соответствие с федеральными нормами. Было очевидно, что оперативно от- слеживать ситуацию в 89 субъектах федерации из единого центра затруднительно. Поэтому в мае 2000 г. были учреждены семь (впоследствии их число возросло до восьми) федеральных округов . Полномочные представители (полпреды) Президен- та в федеральных округах решали контрольно-координационные задачи. Важную роль в формировании действенного политического механизма пост- советской России сыграл принятый в июле 2001 г. закон «О политических парти- ях», позволивший структурировать политические силы страны. На протяжении 1990‑х годов в ряде регионов сложились местные полити- ческие элиты, которые были не согласны с посягательством на свои прерогати- вы и ставили персональные интересы выше интересов государства. Чтобы огра- ничить потенциал таких элит, в 2004 г. выборы глав местных администраций были отменены. В 2012 г., когда задача по формированию слоя государственно-ориентированных лидеров на местах была решена, глав местных администраций вновь начали выбирать. В результате этих мер эффективность аппарата управле- ния существенно повысилась. Данное обстоятельство открыло дорогу для преоб- разований и в других сферах. Борьба с международным терроризмом. В первой половине 2000‑х годов значи- мым фактором внутренней политики России продолжала оставаться террористи- ческая угроза на Северном Кавказе. Потеряв надежду победить Россию на поле боя, сепаратисты, поддерживаемые зарубежными экстремистами (в первую оче- редь ваххабитами), сделали ставку на террор. В 2000 г. В. В. Путин назначил А. А. Кадырова главой Чечни. В 2003 г. в рес- публике прошел референдум, на котором была принята Конституция, соответ- ствовавшая федеральному законодательству. В 2003 г. Кадырова избрали прези- дентом Чечни. В 2004 г. он был убит, ответственность за это преступление взял на себя Ш. С. Басаев. В 2002–2004 гг. по стране прокатилась волна терактов. Террористы захватили в заложники зрителей мюзикла «Норд-Ост» (Москва, Театральный центр на Дубровке, 23–26 октября 2002 г.). Взрывы прогремели на рок-фестивале «Крылья» (Москва, Тушинский аэродром, 5 июля 2003 г.), в электричке Кисловодск – Минеральные Воды (3 сентября и 5 декабря 2003 г.), в московском метро (6 февраля 2004 г. и 31 августа 2004 г.), на рынке Самары (4 июня 2004 г.), в самолетах (24 августа 2004 г.) и т. д. Наиболее вопиющим злодеянием стал захват школы в Беслане 1 сентября 2004 г., в ходе которого по- гибли 333 человека, в том числе 186 детей. Несмотря на давление Запада и либеральной общественности, выступавших за уступки международным террористам, российское руководство продолжало методично бороться с террористической угрозой. В 2002 г. был ликвидирован ру- ководитель иностранных ваххабитов на территории Чечни Хаттаб, в 2004-м – его преемник Абу аль-Валид. В 2005 г. был ликвидирован «президент» сепаратистов